Boletines Putchipu
Libros
Documentos
Marco Jurídico
Informes

Reflexiones sobre el proyecto de ley para la infancia
y adolescencia

Documento de la Coalición Contra la Vinculación de Niños y Niñas al Conflicto Armado en Colombia,  el Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo y la Comisión Colombiana de Juristas.

En Colombia a los niños y niñas se les prohibe votar,  administrar sus bienes y celebrar contratos por si mismos pero paradójicamente se ve con buenos ojos autorizar su privación de libertad en centros de reclusión juvenil hasta por cinco años.

INTRODUCCIÓN

La doctrina de la situación irregular plasmada en el decreto 2737 de 1989 (Código del menor), ha demostrado que no cumple con los estándares internacionales en materia de protección de los derechos humanos de los niños y las niñas y que no constituye un sistema adecuado para atender la situación especial en que se encuentran cientos de niños a quienes se atribuye la comisión de conductas previstas como delictivas por la ley penal aplicable a los adultos. Este sistema fue creado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Convención de los derechos del niño y por tanto no se encuentra en  plena consonancia con las normas y principios previstos en la normativa internacional. Este sistema, prominentemente administrativo, confunde el tratamiento establecido tanto para niños en conflicto con la ley penal como para niños que se encuentran en situaciones de riesgo y que requieren protección por parte del Estado. En este sentido varios organismos internacionales de derechos humanos han recomendado al Estado colombiano, en reiteradas oportunidades, reformar el código del menor con el objeto de armonizarlo con los postulados de derechos humanos y de derecho humanitario

La doctrina de la situación irregular plasmada en el decreto 2737 de 1989 (Código del menor), ha demostrado que no cumple con los estándares internacionales en materia de protección de los derechos humanos de los niños y las niñas y que no constituye un sistema adecuado para atender la situación especial en que se encuentran cientos de niños a quienes se atribuye la comisión de conductas previstas como delictivas por la ley penal aplicable a los adultos. Este sistema fue creado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Convención de los derechos del niño y por tanto no se encuentra en  plena consonancia con las normas y principios previstos en la normativa internacional. Este sistema, prominentemente administrativo, confunde el tratamiento establecido tanto para niños en conflicto con la ley penal como para niños que se encuentran en situaciones de riesgo y que requieren protección por parte del Estado. En este sentido varios organismos internacionales de derechos humanos han recomendado al Estado colombiano, en reiteradas oportunidades, reformar el código del menor con el objeto de armonizarlo con los postulados de derechos humanos y de derecho humanitario

Sin embargo, si bien la reforma del sistema de responsabilidad penal juvenil es imperativa, es necesario advertir que no debe hacerse de manera apresurada y mucho menos tratando de crear una legislación para niños y niñas que se presume gozan plenamente de sus derechos fundamentales.  Tampoco es oportuno desconocer el contexto actual en que se desenvuelven los niños en nuestro país.  El conflicto armado y la grave situación de los derechos civiles y políticos y económicos, sociales y culturales de la niñez pone de presente una realidad que no será superada con el establecimiento del sistema penal juvenil. Para ello es necesario articular políticas públicas orientadas a mejorar las condiciones de vida.

Las organizaciones que suscribimos el presente documento hemos manifestado en diferentes espacios nuestro apoyo a la tarea de armonizar  la legislación nacional en materia de niñez con la Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos internacionales de derechos humanos a través de un Código de la Niñez. No obstante, también hemos manifestado nuestra preocupación frente a la creación de un sistema de responsabilidad penal juvenil que establezca procedimientos que afecten los derechos de los niños sujetos a este sistema y que se implemente sin contar con el soporte presupuestal necesario, circunstancias estas que podrían prestarse para vulnerar en la práctica los derechos de los niños y las niñas.

El proyecto de ley estatutaria No. 85 de 2005 de Cámara, “Por la cual se expide la ley para la infancia y la adolescencia” que deroga el decreto 2737 de 1989 - Código del menor, en trámite ante la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, sienta las bases para el tránsito de la doctrina de la situación irregular, plasmada en Colombia en el actual Código del menor, hacia la doctrina de la protección integral que reconoce a las niñas y los niños como sujetos de derechos.

A primera vista, el proyecto de ley parece estar plenamente en consonancia con la normativa internacional, especialmente en lo que respecta a la protección integral.  Sin embargo, este proyecto presenta deficiencias que en la práctica traerán consecuencias desfavorables para el ejercicio de los derechos humanos de las niñas y los niños, particularmente en el ámbito del sistema de  responsabilidad penal juvenil. 

Las dificultades financieras para ejecutar los actuales programas y sostener el sistema creado por el código del menor, sumada a las deficiencias que ha

empezado a mostrar el sistema acusatorio el cual ha sido transplantado a la propuesta de ley de infancia y adolescencia, permiten avizorar algunas insuficiencias que obstaculizarán obtener los resultados perseguidos por la reforma.

El presente documento procura llamar la atención sobre las dificultades del proyecto de ley No. 85 de 2005, particularmente en el tema de la responsabilidad penal juvenil y la niñez víctima del conflicto armado, al igual que plantear algunas situaciones que dificultan la efectividad práctica de esta propuesta partiendo del análisis del panorama actual de los derechos humanos de la niñez en Colombia. Con ello se espera trazar algunas propuestas sobre el articulado del proyecto y visibilizar los obstáculos más relevantes a ser tenidos en cuenta al momento de avocar el debate de esta reforma.

Descargar Documento Completo

Coalición contra la vinculación de niños, niñas y jóvenes al conflicto armado en Colombia ©
coalico@etb.net.co / Tel: (571) 2873905 / Carrera 20 No. 39 - 28 of: 101 Bogotá, D.C.

Power by www.convercom.org.co